“构筑乡镇平安建设群防群治新格局，合力打造稳定和谐的边界地区经济社会发展大环境。”这是11月10日，在咸丰县黄金洞乡毗邻乡镇边界地区社会治安联防联调会议上，该乡分管政法综治工作的乡党委副书记王昆明的铮铮誓言。当天，黄金洞乡政府与恩施市盛家坝乡等毗邻地区的4个乡镇签订了边界联防联调协议书。
黄金洞乡地处咸丰、利川、恩施三县市交界处，与恩施市盛家坝乡、利川市毛坝乡、咸丰县清坪镇、小村乡等乡镇接壤，由于受各地经济社会发展水平及文化、风俗差异的影响，社情复杂，维护社会治安稳定一直是该乡历届党政领导头痛的一项工作。
近几年来，该乡紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求，把维护毗邻乡镇边界地区社会稳定列为重要议事日程，层层落实目标管理责任制，并主动加强与周边乡镇的联系和协作，采取“四联”措施筑牢边区联防联控联调“稳定墙”，全力打造“文明和谐平安乡”，推动毗邻乡镇经济社会又好又快发展。
联防。与毗邻地区的5个乡镇联合成立了周边维稳治安工作队，对接边交通要道和治安混乱地段进行不定期的巡逻，同时加强与周边乡镇情况交流，互通信息，共同研究防治对策。
位于该乡巴西坝村的东方红水库在进行除险加固后，影响到恩施市盛家坝乡下云坝村望钟岩小组28户150多亩水田灌溉，该小组部分农户扬言要挖堤放水，听闻此事后，巴西坝村当地群众纷纷聚集到水库防洪堤，阻止对方挖堤，形势十分严峻。乡政府得知情况后，立即向盛家坝乡通报并启动应急预案，两地政府及公安、综治等部门人员迅速赶到现场平息事态，并与巴西坝村和下云坝村干部一道，一边深入农户调查，一边向有关部门了解详情。经协商，双方达成了均衡泄洪、抗旱用水协议，避免了一场大规模群众械斗流血事件。
3年来，黄金洞乡向周边乡镇传递维稳信息40多条，与周边乡镇开展业务交流35次，预防边界纠纷11起。
联建。该乡积极与周边乡镇开展“平安边界”创建活动，联合打造防控体系，突出打击“两抢一盗”和危害社会的刑事犯罪活动，重点加强边界、学校、企业等方面的治安防范力度，初步形成了人防物防技防相结合，综治专干管点、派出所管面、司法所管片、群防群治队伍看楼护院，点线面互动、全方位推进平安创建的工作局面，扩大了平安创建的范围，提高平安创建质量。
今年6月，流窜入室盗窃的覃某某在黄金洞乡作案2起后于次日晚在清坪镇继续作案，被当地派出所现场抓获，但该嫌疑人拒不交待在黄金洞境内所犯事实。闻讯后黄金洞派出所民警与相关负责人迅速赶赴清坪镇配合审讯。在大量的事实和强大的心理攻势面前，该犯最终承认了作案事实及经过。
联谊。从2002年开始，黄金洞乡就牵头建立了互访联谊、信息互通、矛盾纠纷联合排查、联合法制宣传、联防联调和分级负责等6项制度。与此同时，该乡每年都要与相邻乡镇开展茶话会、边区篮球比赛等联谊活动，加深周边乡镇干部群众的感情。
联调。对边界纠纷，该乡坚持优先调处和联合调处的原则，与周边乡镇综治、公安部门进行联合打击，净化边界综治环境。今年5月19日利川市毛坝乡利咸桥处发生交通事故，死者家属把尸体停放在公路桥上，堵塞248省道交通10多个小时，部分群众情绪激动，个别当事人现场散播谣言，现场秩序混乱，群体闹事一触即发。黄金洞乡政府闻讯后迅速启动边区联调联防预案，组织相关部门20多人的处置专班赶到现场，劝解疏导围观群众，了解事实真相，细心做当事人工作。2小时后，当事双方达成协议，再一次避免了一场大规模群体性事件发生。
原载2009年11月18日《恩施日报》三版
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