——来自2008年全州计生工作示范乡镇忠堡镇的报道
王宇 剧成义 郑远菊 廖文斌
1935年6月，贺龙亲自指挥的红二、六军团在咸丰县忠堡一举歼灭国民党四十一师师部、一二一旅和特务营，活捉纵队司令兼四十一师师长张振汉，该役史称“忠堡大捷”。后人立碑纪念，名为忠堡大捷纪念碑。
如今，大捷碑下的忠堡人在创造了全县计划生育工作综合考核连续5年前三甲的辉煌战果后，又打响了“全州十佳人口和计划生育工作乡镇”的争夺战。
“三大保障”护航
近年来，忠堡镇坚持把人口和计划生育工作纳入经济、社会发展和可持续发展的总体规划，通盘考虑，综合决策，统一部署，全面推进，为计划生育工作的开展创造了良好的工作环境。
强化领导保障。镇党委、政府将计划生育工作作为“一把手”工程，成立以党委书记任组长，其他班子成员任副组长，各村支部书记、镇直部门负责人为成员的镇计划生育工作领导小组，切实加强对全镇计划生育工作的领导；听取计划生育工作专题汇报，研究部署全镇人口与计划生育工作。每年年初，镇政府均与19个单位签订目标管理责任书，对三级联创及职责履行，根据各单位不同情况，把目标责任层层分解，要求在本单位的计划生育管理工作上水平的同时切实搞好部门的整体配合，履行好职能部门的计划生育职责。年终时，镇政府通过认真组织考核，严格落实奖惩措施，坚持离任审计，追踪奖罚。
强化投入保障。镇政府将计生专项工作经费列入政府工作报告，纳入年初财政预算，每年投入5—8万元（从2003年至今，累计投入39万元），保证有钱办事，2008年度拨付专项资金8万元；同时确保村级计生工作经费支出，今年初对每个村拨付2000—3000元用于工作启动，并给村专干核定600元电话费用于流动人口联系。同时，镇政府专门划拨620余平方米土地，自筹15万元资金新建镇计生服务中心综合办公大楼，改善办公条件，稳定办公地点，保证有地方办事。
强化队伍保障。为稳定计生队伍，镇政府核定计生办3个公务员编制，并保持稳定，计生办人员只从事计生工作，不参与突击全镇其他工作；将村专干配备作为村级组织建设一项重要内容，由村委会推荐，计生办考核，镇政府聘任，明确为村脱产干部，待遇与村主职相同。目前，7个村专干中，有大专生4人，女同志4人；同时切实加强协会建设，全镇1个镇级协会，7个村级协会，共有会员1580人，并落实71个村级计划生育信息员（每个信息员年平均工资800元），保证村组有人办事。
“四项措施”提质
面对育龄群众日益增长的多元化需求，忠堡镇大胆实践，勇于创新，因地制宜地探索出具有忠堡特色的计生服务之路。
加大宣传，促进婚育新风观念的形成。坚持经常性宣传和重大节假日宣传相结合，不断增强宣传教育的普及力。今年重点结合《省计划生育条例》，刷写标语15条，制作长3.5米、宽1.2米的计生宣传展板7块，发放各类计生宣传材料5000余份；坚持阵地宣传与流动宣传相结合，不断增强宣传教育的渗透力。在协会宣传周活动和优质服务宣传月活动中，通过开展文艺演出、知识竞赛等活动，把先进思想、文明观念、政策法规和计划生育科普知识送到群众家中，让计划生育知识在群众中入脑入心；充分利用人口学校等宣传阵地，举办各种计划生育知识培训班。今年各类人口学校共举办15场次，直接受训人数达到5300余人次。
优质服务，提高群众满意率。今年以来，该镇共组织开展了三次集中“三查”工作，特别是第二次集中“三查”时，该镇特邀了县生育关怀领导小组指定的福海生物制品有限公司、湖北医学院的医疗专家，携带数码电子阴道镜、乳腺检查仪等设备，深入各村开展“零距离生殖健康”计生宣传优质服务，对全镇所有婚育妇女进行了一次孕情、环情、病情监测服务。同时，该镇还注重对出生、初婚、怀孕、节育手术对象按月、季进行乡村两级随访，并做好记录，跟踪管理记录齐全，对育龄妇女的生育全过程进行管理，管理率达100%。
严防死守，强化流动人口管理。切实搞好全员人口信息核查。自3月以来，忠堡镇投入专项资金10000元，抽调80名干部包村到户，入户清查，以加强基层信息采集；对流动人员逐个登记入册，严格落实“六个一”管理制度；大力抓好流动人口婚育证的办理，从2008年10月至今，共办证415本，使外出人员办证率达98%以上；加强对外出重点婚育妇女的跟踪管理，对其及家属的电话号码进行收集，目前已掌握有效联系电话412个，通过电话联系，在外主动向村报告孕情的有25例，报告生育的有27例，报告节育的有19例，主动寄回“三查”证明的有105份。
百花齐放，丰富协会活动。近年来，该镇成功举办了 “婚育新风进万家”演讲比赛和计生知识比赛，开展了“生殖健康伴我行、科普知识进家庭”和评选“孝顺儿媳”、“好公婆”等活动，将活动与文化建设结合起来，使之渗透到生产、生活之中；开展种植业、养殖业技术服务，举办各种生产技术培训2次，提供致富信息10余条；结合“关爱女孩行动”建立了生产扶持基金，对生育了女孩并实行计划生育的家庭优先进行帮扶；开展女孩青春期知识讲座。今年5月，镇计生协会特邀县计生局、县计生服务站、县妇联、县关工委等单位在忠堡镇民族中学精心组织了一场女孩青春期知识讲座，帮助青少年解决成长中遇到的实际问题，对提高青少年的分辨能力、社会角色扮演心态的健全能力和社会角色的适应能力起到了很大的促进作用。
该镇同时通过建立利益导向机制和健全齐抓共管的监管机制优化了计生工作环境，为工作的开展提供了强劲助力。
一分耕耘，一分收获。该镇2008年当选为全州计生工作示范乡镇。2009年7月，省计生委党组书记胡菊萍到该镇检查计生工作时，对该镇的计生工作给予了高度肯定，并要求总结经验，加以推广。
原载2009年12月15日《恩施日报》第三版
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