在学习实践活动中，湖北省咸丰县清坪镇围绕“坚持科学发展观，打造绿色产业园”的思路，结合秋冬季农业综合开发工作，全面落实各项惠农政策，做到政策落实、责任明确、政策普及和机制创新“四个到位”，促进农民增收致富，推动清坪绿色产业发展。
加强管理，政策落实到位。该镇严把惠农政策项目管理和资金管理“两大关口”，加大惠农政策落实力度，保护农民合法利益，确保惠农资金准确、及时、足额发放到农民手中。对粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具补贴、能繁母猪养殖补贴、退耕护还林政策补贴等一些列惠农项目，该镇集中人力、财力组织采集惠农项目基础数据，自下而上逐级上报。为避免出现采集基础数据不准的问题，该镇实行了“两个必须”，即基础数据的采集必须由两名以上镇、村干部一同进行，花名册必须经农户签字、数据采集人员及村委会主任签字、村委会盖章。在资金管理上，惠农资金实行国库集中支付，直达农民个人账户、商品提供者或资金垫付者，直接向农民发放现金补助的通过“一折通”发放，严禁采取现金方式发放。同时，该镇还规定村委会集体所有的惠农政策补助应支付到村委会集体账户上，即财经所代管账户，村干部或其他个人均不得代管，确保各项惠农政策落到实处，发挥作用。截止目前，该镇兑现粮食直补346116元、农资综合直补3059353元、良种补贴622997元，共兑现12032户，补贴面积49729亩；退耕还林粮食补贴3630889元，补贴现金1890949元；购买微耕机23台，补贴金额23000元，喷雾机100台，补贴金额20000元；农村新型合作医疗收缴率达%，参保人数3万余人，参保资金90余万元。
强化领导，责任明确到位。为了建立强农惠农政策监督检查长效机制，该镇将此项工作作为学习实践活动的一项重要内容，层层签入有关单位年度目标考核中，在惠农政策落实中出现重大问题的实行“一票否决”，出现违纪违规行为的单位，依照《财政违法行为处罚处分条例》和镇出台的各项纪律规章制度对相关责任人进行处理，使此项工作责任明确，主要领导亲自督促，分管领导专门负责，工作人员明确分工、责任到人，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。另外，该镇还要求建好台帐，及时发放。按照财务制度规定，积极落实专项补贴资金设专户、建专帐、确定专人负责的“三专”制度。认真做好惠农政策的落实和补贴资金的管理发放工作，建立了补贴资金分配明细表、补贴资金发放明细表等台帐，做到早计划、早安排。在各项资金到位后，准确及时地发放到农户手中，并指定专人负责各类补贴项目资金的审核和管理工作，确保无超报、漏报与错报行为，坚决杜绝截留、挤占、挪用、抵扣和骗取补贴资金等违规违纪现象发生。
广泛宣传，政策普及到位。为了让惠农政策家喻户晓，该镇通过广播、电视、集市街头宣传、张贴标语，下乡流动宣传，采取进村入户召开村民小组会、院子会发放宣传单等农民喜闻乐见的形式向农户开展政策普及活动，使惠农政策人人皆知，家喻户晓，确保将中央和省、州、县的强农惠农精神和政策原原本本传达给农民，将政策的执行与操作公开化、透明化。同时，在各村党务村务公开墙上开辟惠农政策项目专栏，将惠农项目、补贴依据、补贴标准和补贴范围等内容进行公示。该镇已向各村发放《农机购置补贴产品目录》587本，印发《购机补贴政策二十问》、《操作指南》等宣传材料2700多份，明白卡33200份，保证每个购机户人手一册一卡，使之成为农机部门与购机户的“民心卡”，及时把党的强农惠民政策原原本本的送到农民手中。
健全制度，机制创新到位。一是实行项目公示制度。给农民兑付补贴实行村级公示制度，将每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额等事项张榜公示，积极接受社会监督，做到公开、公平、公正。二是对涉农补贴资金采用“分级负责，归口管理”和“专户管理、专款专用、封闭运行”的管理办法，对资金的使用和管理情况进行专项审计，确保资金安全运行。三是对种粮农民兑付农资综合补贴资金实行“一折通”形式，一次性发放到农户手中。四是严格办事程序，规范操作行为，使强农惠农政策落到实处，做到“公开、公正、公平”。凡符合条件的农民和直接从事农业生产的服务组织向镇政府提出申请，并填写《农业专项补贴资金表》，镇政府根据《农业补贴资金使用方案》，进行审查，并报镇党委、政府研究讨论，根据各申请户的具体情况和实施方案的相关规定，经审核后，与收益户签订《补贴合同》。（向旭东）
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