——咸丰县地税局创建法治单位纪实
周启芳 张龙彪
今年初，咸丰县地税局被省地税局确定为“法治单位”创建试点之一。该局完善体制和机制、创新宣传载体和监督办法，法治建设阔步前行，受到省地税局领导的肯定。
广泛征求意见，确定创建目标
该局集中各方面的智慧和力量，科学确定法治地税创建目标。及时召开局党组会、局长办公会，研究“法治单位”创建步骤与措施，进行“法治单位”创建动员，认真学习《法治湖北建设纲要》和《省地税局关于推进法治地税建设的实施意见》，统一思想认识。成立“法治单位”创建工作领导小组，负责日常创建，保证创建工作事事有人抓，件件有着落。3月份，由县人大法制工作委员会牵头，组织召开政府法制办、县普法依法治理工作办公室和公、检、法、司等部门负责人参加的地税“法治单位”创建座谈会。11月初，该局组织召开有县领导、工业园区23家企业法人代表和财务会计参加的座谈会，加强与纳税人沟通。采取网上征求意见、个别走访咨询、分组开展讨论、发放问卷调查等形式，认真听取各方面的意见和建议，确定创建目标。
建立规章制度，完善体制机制
该局完善行政管理、法制管理、信息管理、监督监察、征收管理、纳税服务六个方面的制度，修订减免税管理规程、考勤管理办法、委托代征单位管理暂行办法、网站管理办法、重大事项法律顾问和专家论证制度、重大事项预公开制度等52项制度，为纳税人依法经营提供宽松环境。随后，对2006年以来的税收规范性文件进行全面清理，累计清理17件税收规范性文件，对继续适用的13件予以保留，对需要修改的3件进行补充完善，对不适用的1件宣布废止，并重新制定后呈报上级机关备案。
在完善法规制度的基础上，税收执法手段也得到提升。局长杨胜友说：“现在税收执法，你权力再大也不能一人说了算，要计算器说了算！”他还打了个比方：“如有亲友找某人说情少缴税，必须通过税收管理员、税管副科长、科长、县局分管副局长、局长五道关，而这是不可能的。如在某个环节擅自更改税额，机器不会‘认账’。”此举得到《湖北日报》和省政府门户网站等主流媒体的肯定。
健全考核机制，促进工作落实
该局出台《法治地税创建工作目标考核办法》和《执法过错责任追究办法》，把“法治单位”创建纳入日常工作目标管理。一是细化指标。把法制创建工作分解为六大部分，细化为123条指标，并逐项分解到各科室，责任到岗到人，实行目标管理。二是强化监督。发挥监察工作的职能作用，对创建情况按月检查、半年小结。对创建工作措施落实不到位的通报批评并督促及时整改。今年以来，该局对相关科室负责人和直接责任人进行了20多次督办提示，并下达限期整改通知书。三是严格考核。将创建目标和考核标准具体化、数量化，将每次监察的情况形成文字材料，装入考核档案，作为年终评优表模的重要依据之一。今年以来，共编发考评通报8期，对定调税、减免税审批、电子扣税、公文处理、代开发票、文明创建、面对面税法宣传以及出勤、着装等情况进行了专项考核，对未完成工作和未按要求办理的工作人员责任追究7人次，给予经济惩罚530元。
该局广泛宣传税法，营造法治氛围，进一步落实行政执法责任制，组织开展专项整治和执法检查，有效解决存在的问题。开展法治为民服务活动，评选出A级纳税户8户，先进纳税个人10人，先进纳税企业10户，曝光偷、逃、抗、欠税等违反税法的行为，进一步增强了纳税人依法诚信纳税的积极性。
原载：恩施日报2010年11月15日第二版
评论表单加载中...
