强化措施抓综治齐抓共管保平安
中国人民银行咸丰县支行
近年来，人民银行咸丰县支行牢固树立“大安全”的理念，秉承“立足防范，突出重点，统筹兼顾，确保安全”的治行宗旨，不断加大安全管理工作的力度，深入扎实地开展社会治安综合治理平安建设及消防安全工作，构建了科学、严密、有效的内控体系，通过依法治行，依规管理，有效防范了各类风险隐患，为完成各项工作任务提供了有力保障。2009年以来，支行先后有13项工作分别得到了总行、武汉分行和恩施州中心支行的肯定与推介，支行先后9次获得州、县各类表彰，干部职工中有18人次获得各级表彰或在各类比赛中获奖。2009年支行被州中心支行表彰为先进单位，被咸丰县委、县政府表彰为“支持工业经济发展先进单位”、“先进平安单位”，工作业绩综合考评、信息调研工作列全州县市支行第一位。今年以来，县内外有近30个单位120余人次来我支行参观学习综治平安建设工作。
一、夯实基础，构造新型教育体系，着力营造和谐安全环境
思想是行动的先导，抓安全、保平安，干部职工的安全意识是关键。在实践中，支行不断创新综治工作形式，开展全方位、多层面安全教育。
（一）教育常态化。按照县综治委关于做好平安建设“五个一”宣传工作的通知精神，支行在鄂渝毗邻的朝阳寺镇、舟白镇开展了鄂渝边区人民反假联合行动，在活动中党组书记、行长撰写的题为《促进鄂渝边区反假新机制，谋求务实为民初见成效》专题调研报告被省、州媒体刊载；与此同时支行每月至少组织1次系统性安全教育，利用专题会议、宣传橱窗、印发资料等形式，重点突出以《公民道德建设实施纲要》为主要内容的“三德”教育，使员工自觉地形成严谨、廉洁、务实、精细的工作作风；以案例剖析为主要内容的警示教育，使员工自觉地做到警钟长鸣、居安思危、防微杜渐；每年至少组织2次《消防安全法》、《治安管理条例》、《内保工作条例》、《信访条例》以及金融法律法规、“五五”普法等相关知识考试，全员参加答卷。使干部职工充分认识到安全管理的长期性、艰巨性和复杂性，时刻绷紧大安全这根弦。
（二）教育精细化。支行党组注重做好员工的思想政治工作，分析问题，化解矛盾，查找安全隐患和风险发生的思想源头。注重掌控重要部门、重要岗位和重点人员的心理动态，追踪干部职工“八小时”以外的思想轨迹，发现问题，及时予以正确引导。会计国库部门根据人员变动较大的实际，有针对性地进行谈心谈话，提出每个岗位应该注意的安全问题。综合业务办公室坚持开展一帮一结对子的活动，要求中层干部与一般干部相结合，党员与非党员相结合，开展交心谈心，及时掌握每个同志的思想、家庭、工作等情况；将政治可靠、业务精通、工作责任心强的干部职工调整到会计、国库等岗位从事风险案件易发的工作，从政治上给予关心，在待遇上给予倾斜，稳定他们的思想情绪，让他们感受到组织的关心和温暖。
二、规范运作，构造新型制度体系，着力筑牢安全管理屏障
完善健全的制度是做好社会治安综合治理工作的前提和保障。我支行建立了“目标责任+风险防范+考评奖惩”的综治工作机制，在制度上筑起有效的安全防范屏障。
（一）建立以目标责任为主干的组织保障机制。成立大安全工作领导小组，选定1名安全专管员和3名股室安全协管员组成安全工作专班，将安全工作纳入党组重要议事日程，与金融业务工作同研究、同部署、同检查。按照“谁主管、谁负责；谁分管、谁负责；谁在岗、谁负责；谁出事、谁负责”的原则，层层签订《社会治安综合治理目标责任书》、《计算机安全管理责任书》，做到排查、评估、纠错“三位一体”，形成“领导带动、专班推动、全员互动”上下贯通、合力推进的安全责任体系和组织网络。
（二）建立以防范风险为主体的综合监督机制。支行积极整合监督资源，将综治工作与执法监察、效能监察、同级监督有机结合起来，构建起覆盖所有安全领域的大安全大监督机制。通过健全业务人员“工作零失误、管理零违规、业务零差错、资金零风险”的操作责任制，实现业务操作人员“自控”；通过建立相互制约的业务操作风险分散机制，实现岗位之间“互控”；通过相关股室的监督和互查，实现部门之间“联控”；通过综治部门的专项检查，实现安全工作“再控”，以堵塞各类漏洞和隐患。
（三）建立以考核奖惩为主线的评价激励机制。推行综治工作考核评价制度。将综治工作与股室的年度考核、评先评优，与工作人员的业绩考核、晋级晋职、政治荣誉和经济利益挂钩，对发生重大安全责任事故的，实行一票否决，并坚决追究有关负责人和直接责任人的责任。
三、突出重点，构造新型措施体系，着力拓展安全辐射范围
以建设平安“小区+股室+机关+金融”为细胞，以“小安”积“大安”，实现安全网络全覆盖。
（一）突出内部安全，建设平安小区。认真抓好实有人口实有房屋登记和人口普查工作；按要求做好接待来客来访，防止家庭“被盗、被抢、被骗”；规范家庭成员的自身行为，管理和教育亲属子女，制止危害社会及机关大院管理的行为发生；与员工层层签订《案件防范责任书》，成立了应急分队；与“110”建立联防机制，与派出所、周边单位、邻里社区群众签订“治安联防协议”。不定期组织或协助公安政法部门开展综治安全生产大检查，形成一道措施得力、手段灵敏、信息畅通、相互协调的屏障，共筑小区和谐安全的铜墙铁壁。
（二）突出业务安全，建设平安股室。支行根据各股室的不同安全管理现状，将安全重点放在会计国库、再贷款、外汇管理、反洗钱、财务、计算机安全、机要保密等要害部门和要害岗位上。根据不同的侧重点，签订《业务安全目标管理责任书》，做好本部门重要业务规程的操作，重要印鉴、凭证的保管和防盗防火工作。通过建立风险关注网络平台，加强对重要岗位、要害部门人员行为的跟踪考核，确保各项工作零差错、零风险。
（三）突出公共安全，建设平安机关。一是加强消防安全管理。对办公室、操作机房、宿舍楼道等重点部位的易燃易爆品、各类消防器材配备等情况进行详细登记并按季清查，实行重点关注和防范，2009年支行在办公经费异常紧张的情况下，挤出1.5万元对消防设备进行维护和更新。二是加强监控设备、门卫及办公楼的安全管理。每天将录制资料回放一次，辨别可疑点；把住进出机关大院的人员与车辆关，坚持盘查和登记；坚持机关大院巡视制度，及时预防、处置风险隐患。三是加强宿舍楼栋及食堂、招待室和会议室的安全管理。监测和报告异常情况，预防不良行为发生；防火、防毒、防传染病，保持公共环境优美卫生。四是加强车辆及水、电、气等使用的安全管理。对车辆勤排查、勤检修；经常性对水、电、气等情况进行安全巡查，避免出现长明灯、长流水和天然气泄漏等现象。五是按照县综治委的统一安排部署，认真做好对综治工作联系点尖山乡升天界村的结对共建工作，对该村提出的制作平安家庭户标示牌、宣传专栏、综治宣传固定标语等缺少经费的问题，支行都及时给予了解决。
（四）突出综治安全，建设平安金融。把维护金融稳定作为安全工作的切入点，加大对金融法规知识的宣传教育力度、对金融风险的监测化解力度、对违反金融纪律行为的检查处理力度；把改进金融服务作为安全保卫工作的着力点，强化金融生态建设，打击金融欺诈行为，整治社会信用秩序，优化金融发展环境。同时根据《中国人民银行突发事件总体应急预案》，制定业务系统应急预案、消防应急预案和金融突发事件预案，及时处置和上报突发事件，确保县域金融安全。
四、凝聚合力，构造新型执行体系，着力提高安全管理水平
安全工作，重在落实。支行构建了“业务操作+社会综治+物防技防”“三位一体”的督查执行机制，保证了支行各项工作的稳健高效。
（一）增强了全员安全意识。摒弃了“就综治论综治、就安全论安全”的旧理念，树立起“大安全”的新视野，使安全管理工作从要害岗位向所有岗位横向延伸，从各项业务的操作面向操作点纵向延伸；将安全理念融入业务操作的每个环节、每个细节，实行“地毯式”、“密集式”防护和排查，细化了对业务安全的过程管理；实施分层划责的检查监督方法，使各层次人员准确地掌握自身层面安全工作的第一手资料，避免安全工作“单打一”现象。
（二）营造了和谐安全环境。通过把安全工作与文明创建相结合，一手抓硬环境改造，新安装闭路电视监控设备一套，在办公楼入口、中心机房等重点部位安装了9支探头，由门卫24小时进行值守监控，确保了机关大院安全；建设篮球场、乒乓球室、图书室等多种职工文娱活动阵地，使员工作舒心、生活顺心、居住安心、娱乐开心；一手抓软环境建设，大力开展平安小区、股室、机关和金融等创建活动，使员工爱岗敬业、文明从业、规范作业。
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