记者 程华选 通讯员 贺方亮
核心提示
申请低保、新农合，迁移户口、办林木砍伐证等事情，曾是群众头疼的“麻烦事”，不是今天没找到人签批，就是明天保管公章的工作人员出差，一件事往往来回跑了三四趟还搞不定。咸丰县积极推行便民惠民举措，于今年4月启动乡、村（社区）便民网络建设，依托乡镇、村现有资源建立“便民超市”，在政府和村民之间搭建了一个“零距离”的便民平台，农民只要到便民服务室动动嘴，提供相关所需资料，代办员就全程“包办”服务。这一举措顺了民意，暖了民心，受到群众的广泛好评。
让老百姓“少进一趟城、少跑一家门、少找一个人、少花一分钱”，这是咸丰县创新村（社区）便民服务机制主旨所在。覆盖全县的县、乡、村（社区）三级便民服务网络的建成，解决了群众办事难的问题。
群众动嘴干部跑腿
“张主任，我儿子都3岁多了还没落户，办户口要哪些手续？”11月16日，咸丰县高乐山镇沙坝村七组村民辛志怀来到该村便民服务室问村干部张永智。
原来，辛志怀在天津打工已七八个年头，小孩也是在外生育的，因离家太远，未来得及给孩子上户口。
“先喝杯茶，我给你查一下资料。”张永智从档案柜里取出计生台账，详细对照生育证、出生证等相关证件，在确认无误后，给辛志怀出具了一份户口入户证明。“把这证明拿到派出所就行了。”
“我今天还想去会几个亲戚，加上这么几年没回来，进城都不晓得东南西北了，请张主任给我办一下好不？”辛志怀显得有些不好意思地向张永智说。
“没事儿，村里还有6户需要到县城办理手续的资料都放在我这里，下午我就去办。”
记者在沙坝村便民服务室看到，“沟通零距离，服务无止境”的横幅标语格外引人注目，墙壁四周挂满了“便民服务流程图”、“服务规范”、“服务制度”等。
“这上面有8大项16小项的为民服务项目，涉及村民办理生育、医疗、建房、户口、林木砍伐等。”同行的该县行政审批服务中心工作人员告诉记者，这些服务项目全都规定为即办事项，除4个项目按规定收取工本费外，全部免费办理。“有的工本费仅几角钱，根本没向村民收，由干部自己垫着。”张永智说。
记者了解到，咸丰县从今年4月先后启动乡镇、村（社区）“便民超市”建设，全面推行为民服务全程代理制。坚持集中办事、公开透明、自愿、高效的原则，在乡镇建立便民服务中心，在村（社区）设立便民服务室，连同县里的行政审批服务中心，构建起三级联动代理网络。
村级便民服务室为群众代办新生儿入户、农机补贴、低保申请、林木砍伐、大病医疗救助等与群众生产生活息息相关的事项。社区便民服务大厅设立劳动保障、民政优抚、综治信访、计划生育、环保城监等服务窗口，实行开放式集中办公，办（代）理20多项服务事项。村级便民服务室确定1名村干部为全程代理员，其他村干部为分项代理员，要求代理员在村便民服务代办点轮流值班，确保群众办事都能找得到人。
把乡镇便民服务中心作为乡镇政府常设办事机构，按照“统一规划、因地制宜、实用节俭、分步实施”的原则，整合现有房产资源，实现“十有五上墙”，并配置电子监控设备和必要的办公服务设备。采取“一窗式受理、一网式办结、一条龙服务”的集中服务形式，对群众申请事项能现场办理的当场办结；不能现场办结的按承诺时限办理；需要上级办理的，负责全程代办，跟踪服务，直至办结。
如今，咸丰县农民要到乡镇、县里办的事，除了办结婚登记证等必须本人亲自到场外，大都可由村组干部免费代办。
自今年9月以来，全县仅乡、村（社区）两级便民服务机构共帮助群众代办事项万余件，按时办结率和群众满意率均达100%。
打造优质服务平台
“现在真方便，要办什么手续，只要把需要的证件交给代理员就行了！”11月18日，尖山乡双河口村的谭波拿着刚领到的建房手续连声感叹。
尖山乡便民服务中心是咸丰县首家投入运行的乡镇便民服务机构，8月25日正式“开门迎客”，到目前共办理服务事项2000多件。
尖山乡副乡长、乡便民服务中心主任袁智慧介绍，该乡根据“应进必进”的原则，在大厅设立了工商、国土、林业、劳保、财经5个部门窗口，以及计生和卫生，畜牧、农业和能源，民政和城建3个综合窗口，将所有涉及群众利益、关乎百姓生计并能方便群众办理的38个事项全部纳入便民服务中心办理，切实方便群众办事。
为了把便民服务工作真正办成政府联系群众的桥梁，中心建立了挂牌上岗、首问负责、限时办结、一次性告知、过错追究等制度，将工作人员的姓名、岗位、联系电话、申报材料、办理程序、承诺时限、收费依据等全部公开，每项业务办理完毕，主动向群众征求意见。做到各项制度上墙、人员挂牌上岗、事项限时办结、办件公开透明，真正实现为民、便民的宗旨。
“规范、高效服务，让群众满意是便民服务中心的工作宗旨。”咸丰县行政审批服务中心主任贺桂生说，为把“政务超市”建成与群众心贴心、零距离的服务窗口，该县做好工作人员选拔、培训和教育工作，打造了一支爱岗敬业、公道正派、服务热情、廉洁高效的工作集体。在窗口服务人员的选派上，严格按照工作能力、文化程度、语言表达能力等对窗口服务人员精挑细选，把好入口关，确保窗口服务人员的质量。同时，要求工作人员做到“宁可自己麻烦百遍，不让群众麻烦一次”。注重制度建设，把制度执行情况与年终考核挂钩，有效地强化了窗口人员的服务意识。
在便民代理服务中，该县还推行“一张笑脸、一声问候、一杯热水、一把椅子、只进一个门、一次就办成”的“六个一”工作法。加强督导监督，让老百姓明白办事程序，避免暗箱操作和“吃、拿、卡、要”等现象，增强了干部依法行政、勤政为民、廉洁自律的意识。“今天我到乡政府来办理生育证和社保手续，工作人员非常热情地接待我，并为我及时办理了证件……从你们的工作中我看到了‘三个代表’的思想内涵……”尖山乡钟唐村村民周家仁在便民服务中心大厅的意见簿上写了这样一段话。
“在我们村，早在几年前就开展为村民委托代办服务了。”高乐山镇东门沟村村委会副主任秦兴亚说，村便民服务室设立之后，反映诉求、寻求帮助的群众慢慢多了起来。每天都有不少村民到便民室来坐坐，或拉家常、或请教农业生产技术。“有时遇到问题一时回答不了，还得强迫自己向书本、向行家去学，再给村民讲。”
东门沟村支部书记李金刚介绍，为适应群众的需求，村里对便民服务室进行升级，不仅设立民情热线受理岗、投诉督查岗、民情谈心室等办公室，还设立创业帮扶室。在便民服务室，村民除可请代理员代办审批事项外，还可获得农业科技服务、农产品供销信息服务和劳务信息服务等。
李金刚说，东门沟村是个典型的城中村。该县今年实施的绕城北线建设工程从东门沟村穿过，村民们因土地权属问题时常发生纠纷，诉求到村便民室。代理员要从国家政策、村域村情、和谐邻里关系等方面，耐心地给当事群众做思想工作，解读政策。
“解决村民之间的纠纷既费精力又费时。要改变这种状况，只有利用便民室的信息、人员、技术优势，引导村民调整结构，发展特色产业致富。”东门沟村村支“两委”积极带领村民加强“万亩梨园”改造和管护，动员村民开办“农家乐”，把村民们的注意力集中到发展生产上来，让村民足不出户就能挣鼓腰包。目前，该村糖梨种植面积已达1.1万亩，仅此一项为村民带来经济收入600余万元，预计今年全村人均纯收入将超过3000元。
“近几年国家惠农政策增多，农村群众需要办理大量事务，最担心的是人难找、事难办、跑冤枉路。”咸丰县委常委、副县长向军说，便民服务网络建设，让“群众跑腿办事”变为“干部跑腿服务”，不仅构筑了一道廉政“防腐墙”，而且让群众得到了更多实惠，缓和了干群关系，在农村营造了和谐、稳定的发展氛围，架通了经济社会发展的“绿色通道”。
“在便民网络建设过程中还有如审批权限的下放、工作人员的配备等问题亟待解决。”贺桂生表示，该县将进一步优化行政审批流程，强化行政审批行为监管，在完善网上审批系统功能上狠下工夫。
原载：【恩施日报】2010年11月25日第五版
评论表单加载中...
