“小社”大作用
咸丰县村级综合服务社创建纪实
记者 程华选
货物摆放整齐，明码实价，农民在家门口就可以进“超市”
核心提示：村级综合服务站是供销合作社为农业、农村和农民服务的前沿阵地，是开拓农村市场的基本环节和直接载体。从2009年3月开始，省委组织部、省供销社联合下文，提出用3年时间在全省农村创建农村综合服务社，不断完善新型农村社会化服务体系。从此，农村供销合作社以一种新的面貌重新进入人们的视野。
咸丰县充分发挥供销合作社在全县经济社会发展中的地位和作用，以服务“三农”为己任，转变工作职能，创新体制机制，加快推进“新网工程”建设；以把供销合作社真正办成农民的合作经济组织为目标，把服务送到老百姓的家门口，在搞活农村商品流通，统筹城乡经济，建设农村社会化服务体系等方面发挥了重要作用。
（一）
咸丰县是湖北省农村综合服务社建设的22个试点县之一。该县由两名县委常委任正副组长，政府办、组织部、供销联社、商务局等15个单位为成员，组成农村综合服务社建设工作领导小组，提出用两年时间在全县建成农村综合服务社130个，其中2009年12月底以前建成农村综合服务社99个，2010年12月底以前建成31个。力争用5年时间，使农村综合服务社覆盖到全县80%以上的行政村，逐步实现“村村建社、户户受益”。
农民在服务社里选购种子
2009年初，咸丰县委组织部、县供销社按照上级要求，在全县试点建设农村综合服务社。得知此信息后，全县乡镇、村有经营头脑的业主跃跃欲试，积极报名争取。位于鄂渝边界的甲马池镇杨洞村也不例外。该村不仅辖杨洞、官田堡、石柱坝、土司坝4个村1700多户5600多人，还可辐射到邻近的花台山、青岗坝、梨树坝、沟家垠等村2800多户农户。按规定，杨洞村有8家业主符合建社条件。
“当初选择在哪个店面上挂牌还真让我们犯了难。”甲马池镇供销社主任闵世文说。最终，镇农业服务中心的甘明禄因其以农资连锁经营店为载体，与当地农民建立了良好的供需关系的优势击退了其他竞争对手，获得了建社资格。
走进甘明禄的服务社，只见店内宽敞明亮，日用品、副食品、农资等商品陈列井然有序，所有商品全部开架自选。村民说，过去买东西总要往城里跑，现在好了，超市办在家门口，既方便省事儿，又安全可靠。
“下午有两户的化肥要送，明天还有一家置办婚事，要送糠果和酒水。”甘明禄拿着一本商品预约销售台账介绍说。按照统一标志、统一商品配送等“六统一”要求，甘明禄把原来的店面整修一新，硬化场坝50平方米，新增经营面积60平方米，设置了日杂百货、生产资料、牲畜饲料、联通代办、公用电话等柜台。投资近4万元购置货物配送车，专门为农民配送所需生产生活资料。新添置农业机动喷雾器两台，适时走进田间地头，为村民提供农作物病虫害防治服务。
综合服务社门前挤满了顾客
“综合服务社的建立，摒弃了以往与农民单一的买卖关系。现在老百姓是拿钱买服务，服务是第一位的。”咸丰县供销社下岗职工、现创建黄金洞乡巴西坝村综合服务社的张明祥说，他的服务社经营面积已扩大到2500平方米，经营品种常年在3000个左右，年销售额达300万元以上，当地农村市场占有率达90%。
截至2009年底，咸丰县已建成农村综合服务社97个。已建成的农村综合服务社集村务、商务、服务于一体，已成为“新农村现代流通网络工程”建设的重要组成部分。
（二）
为充分体现服务社的“服务”宗旨，该县在村委会分别设置了社会事务中心和综合服务中心，开展以综合服务社为主的各项经营与服务活动，逐步形成农村村务中心、商务中心和服务中心。“服务社建起后，前来购买物资和办事的群众络绎不绝。”黄金洞乡巴西坝村党支部书记熊安壮介绍说，“综合服务社建立后进一步密切了村级组织与农民的关系。”
村民在综合服务社购物
杨洞村综合服务社与县内知名的龙涎香酱菜公司、风宇顺公司等龙头企业挂钩，实行 “公司+农业服务中心+综合服务社+农户”的订单农业模式，组织农户发展本地特色蔬菜豇豆、生姜、辣椒等450亩。“这种方式种蔬菜我们放心，不愁销路，有什么事服务社会替我们顶着。”村民杨本尧笑着对记者说，“服务社在提供种植、管理和病虫害防治技术服务的同时，按市场行情订单收购，降低了种植风险，仅此一项当年增收两万多元。”
“丁寨乡双拱桥村综合服务社成立以前每年经营日用百货品种仅200个左右，年销售额不足两万元，服务作用不明显。”咸丰县供销联社办公室主任张政海介绍，该社通过扩大经营面积，将原来12平方米的经营面积扩大到200平方米，改善经营环境，建立农村小超市，统一使用湖北省“新网工程”形象标志，规范经营管理制度、服务公约上墙公示，商品明码标价，目前经营品种增加到675个，年实现商品销售额20余万元，利润两万余元。
咸丰县惠农生产资料连锁有限公司职工为村级综合服务社“拼装”农用肥料
与此同时，咸丰县依托惠农生产资料连锁有限公司、新景添商贸连锁有限公司、乐山烟花爆竹连锁有限公司等龙头企业，按照平等自愿的原则与综合服务社签订协议，在商品连锁配送、价格管理、运输物流、服务承诺以及法律责任等方面明确责任和义务，全县农资配送比例达到80%以上、工业品配送达到50%以上。
咸丰县惠农生产资料连锁有限公司肥料专营店负责人刘元政说，村级服务社组建之初，由于块头小，业务量不大，定时配送基本不可能。他们就采取拼装的方式，按照年初签订的农资商品连锁经营协议书，由服务社拟定进货单，公司将其所需物资拼装在一台车上定点送货上门。
“惠农公司直接从重庆万州厂里提货送到我这里来，减少了中间环节，降低了成本。”丁寨乡黄泥塘村综合服务社负责人白方胜给记者算了一笔账：服务社全年销售磷肥60吨、尿素50吨、碳胺30吨，通过公司配送，每吨可减少运费20元、上下车费10元，全年节约成本4000多元。
（三）
“各个村级服务社发展还不平衡、小型化特征明显。”咸丰县供销联社主任罗明午坦言。在已建成的服务社中，有的还是过去的“双代店”，服务功能单一，仅停留在简单的购销服务上，还不能满足新时期农民多样化、多层次、多方位的消费需求。
村级综合服务社是服务基层、服务群众、服务农村经济的有效载体，为更好地解决农民“买难”、“卖难”问题，罗明午建议要改变过去集体投入、集体经营、包办包揽、统负盈亏的经营管理模式和运行机制，按照方便农民、合理布局的原则，在改造农村“双代店”的基础上采取自办、职工回村领办、与村委会或个体大户联办、吸收社会能人合办等多种形式，充分利用原有资产，延伸供销合作社在农村的经营服务网络。服务社要积极争取参与社区建设，搭建为农服务平台，为农民提供文化、娱乐、医疗、卫生、政务等多种服务，逐渐成为社区综合服务中心。逐步建立和完善配送中心，扩大和延伸供销合作社在农村的经营服务网络。
“创建农村综合服务社是农村社会发展的新生事物，其发展前景广阔。”州供销联社副主任向子欣说，通过对全州已建成的466个村级服务社运行情况来看，还存在认识误区、配送困难、业主难找、管理乏力等问题。他建议各级政府要制定相关扶持政策，推进公共服务向农村延伸，调动社会各方面力量，共同打造农村社区综合服务平台。
原载：恩施日报2010年3月23日第五版
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