记者 毛国寅 通讯员 毛启胜 莫文艺 何继国
核心提示
汶川地震、西南旱灾、玉树地震……灾难发生后，随着各种慈善活动的开展，慈善事业逐渐成为公众关注的话题。怀有仁爱之心谓之慈，广行济困之举谓之善。近年来，咸丰县通过完善发展机制，创新工作思路，开创慈善事业新局面，产生了良好的社会反响。
4月20日，咸丰县民族技工学校学生小美坐在宽敞明亮的教室里上课。她的家庭因灾致贫，但她并不担心学费的问题，因为咸丰县慈善总会从今年开始，每年拿出10万元，利用技工学校教育平台举办电子电器等短期培训，重点帮扶孤儿、贫困优抚对象子女、农村特困户子女等学习一技之长，毕业后就能到定向企业实现就业。小美是受助对象之一。
近年来，咸丰县不断完善“政府推动，民间运作，社会参与，各方协作”的机制，创新工作思路，为全县慈善事业蓬勃发展注入新动力，为困难群体撑起一片蓝天。
（一）
刘永斗是咸丰县原县委副书记，退休后过着含饴弄孙的幸福生活。去年，咸丰县慈善协会更名为慈善总会并进行换届，有关领导力邀刘永斗担任会长。“我是从农村走出来的，耳闻目睹还有很多人需要帮助，我愿意为慈善事业尽我所能。”刘永斗爽快地答应了。
在刘永斗看来，县委、县政府的重视和支持，是慈善事业发展的推动力量。9年来，县委、县政府主要领导经常主动听取慈善工作汇报，帮助协调解决慈善工作中遇到的实际问题。凡是县内重大慈善活动，县主要领导都要亲自动员，县“四大家”领导带头捐款，还深入到企业帮助劝募，为卓有成效地开展救助活动提供了有力保障。
仅在2009年，咸丰县委、县政府就3次专门召开慈善工作会议，给县慈善总会增设了编制，选配了工作人员，设置了专户专账，配备了办公设施，使县慈善总会的工作能够有效运转。同时，县委、县政府将县慈善总会办公费用纳入政府预算，并以“两办”的名义出台了《关于加快慈善事业发展的意见》，建立了党委领导、政府推动、法律规范、政策引导、民众参与、慈善组织实施的慈善事业发展机制，推动了咸丰县慈善事业发展。
最让刘永斗印象深刻的是，去年为了向厂矿、商贸企业等重要慈善资源募集善款，县委、县政府专门安排县领导单艳平亲自抓。单艳平对全县企业进行了调查、宣传和劝募，上门耐心做工作。随后县委、县政府主持召开了全县企业法人代表大会，与大家共商发展咸丰慈善事业的大计。与会代表个个提笔填写认捐书，当场认捐企业55家，认捐金额69万元。
同时，咸丰县委、县政府还要求把慈善救助作为社会保障的重要组织部分。县慈善总会坚持“关注民生、扶贫济困”慈善工作宗旨，开设了助医、助困、助灾、助残、助学5大系列13个慈善救助项目，积极开展慈善救助活动，受到县委、县政府的高度肯定。
（二）
募集慈善资金，壮大慈善资本，增强慈善救助实力，是慈善工作的根本任务。咸丰县民政局副局长李长发告诉记者，从2002年到现在，县慈善总会共筹集各类善款537万余元，慈善基金不断增加。
从2002年开始，咸丰县6次开展“希望工程”募捐义演，收到社会各界捐款200多万元。2006年、2008年，咸丰县开展了“送温暖，献爱心”捐款活动，共收到捐款48万元。2008年，汶川大地震后，全县广大干群踊跃捐款190余万元。
群众十分踊跃，企业也积极争先。去年，新立三公司总经理刘正中捐款达10万元，县汽运总公司等5家企业分别捐赠5万元，帅丰有限公司总经理李俊、瀑源化工董事长李文英个人分别捐资了2万元。这些善举不仅仅反映了一个企业、团体的精神风貌和良好的企业文化氛围，更体现了企业负责人的社会责任感。
除此之外，去年12月17日到今年元月底，咸丰县还开展了 “慈善一日捐”（干部职工捐一日工资收入、行政事业单位捐一日节省的办公经费、企业捐一日利润、学生捐一日零用钱）活动，共收到善款39万元。
“冠名慈善基金”是一项创新举措，为企业和慈善事业带来了“双赢”的机遇。近几年来，咸丰县主动与企业界人士进行沟通和联系，动员有爱心、效益好、有一定规模的企业建立各种形式的冠名基金。2007年，武烟集团捐资20万元，湖南中烟集团捐资40万元，为黄金洞、尖山两乡镇修建了希望小学……
为了积极争取中华慈善总会、省慈善总会和州慈善总会的帮扶，咸丰县慈善总会做了大量工作，成效明显。2002年至2008年，省慈善总会为咸丰两个乡镇解决慈善饮水工程款7万元，开展了“残疾儿童手术康复明天计划”，还在6个乡镇福利院实施了“慈善温暖”工程。去前两年，湖北省慈善总会、州慈善总会、县慈善总会在咸丰一中联合开办了两个“慈善阳光班”，共招录特优特困学生100名。
2008年，中华慈善总会还为县人民医院捐赠了价值150万元的彩超机。去年，又支持咸丰县实施新农村视讯系统应用平台项目，得到了深圳瑞士恒通科技有限公司捐赠的价值300万元视讯设备。
（三）
慈善事业的发展，在很大程度上取决于慈善组织的自身建设和社会公信力。
咸丰县慈善总会会长刘永斗表示，只有切实履行慈善事业赋予的神圣职责，以扎实的工作赢得社会的信任，才能激发捐赠人的积极性，使慈善事业惠及更多的人。
咸丰县慈善总会办公室负责人告诉记者，县慈善总会已经将自身建设做在了前面。如将财务管理制度化，规范申请慈善救助的每个环节，确保善款的每分钱都用到最需要帮助的人身上；对各类善款的收支情况以及受助人领取资助款的情况进行公示，主动接受社会监督和审计部门的定期资金审计，确保慈善工作公开、公平、公正，提高慈善组织的公信力。
同时，咸丰县慈善总会还加大社会救助的力度。去年，通过救灾、助学、助医和助残等方面的社会救助，集中解决了一批新录取大学生的“三无”（无路费、无学费、无生活费）问题，圆了他们的大学梦，解决了一批大病救治人员的医疗费，得到广大受助对象发自内心的感激。
以往慈善工作被简单地认为是一种钱物的捐赠。在不断推进慈善工作“阳光化”的同时，咸丰县慈善总会还积极探索新的救助思路，由“授人以鱼”向“授人以渔”转变。
咸丰县慈善总会尝试将加强职业技能培训融入慈善工作。在咸丰一中两个 “慈善阳光班”基础上，同时投入10万元在咸丰民族技工学校开办一个09级“慈善阳光班”。县慈善总会解决“慈善阳光班”学生的生活费，学校免收学费、学杂费。去年3月12日，咸丰一中2008届“慈善阳光班”全体学生和任课老师捐赠给学校一棵银杏树，以表达感恩之情，受到社会各界的高度赞扬，也成为咸丰县慈善事业深入人心的生动体现。
原载：恩施日报2010年4月23日第五版
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