本报讯（记者 龚杰品 实习生 陈诚 文/图）昨（11）日，黔江区统筹城乡户籍制度改革工作会议在会议中心黔龙厅召开。区领导杨宏伟、唐德祥、张华志、黄南成、刘仪、龚泽民及区长助理、区公安局长宋志军参加会议。
农民转户后，允许在３年内继续保留承包地、宅基地及农房的使用权和收益权，并享受粮食直补、种粮直补等各项农村补贴政策
按照市委、市政府的要求，户籍制度改革不是简单地变更户口登记，要确保转户进城农民就业、住房、养老、医疗、教育“五件衣服”一步到位，同时在农村的土地承包经营权、宅基地使用权和林权“三件衣服”暂不取消，按照依法、自愿、有偿原则逐步退出，防止损害农民利益，防止出现流离失所和城市“贫民窟”。
根据全市统一政策规定，农民转户后，允许在３年内继续保留承包地、宅基地及农房的使用权和收益权，并享受粮食直补、种粮直补等各项农村补贴政策。同时，规定在承包期内允许保留林权，特别是对渝东南少数民族地区的农村计划生育政策权益实行5年保留（农民转户后5年以内，仍然享有生育二胎的计划生育政策）。
杨宏伟说，黔江区政府将组建本区农村土地整治流转机构，负责对农户退出的承包地、林地、宅基地和农房进行补偿和处置。自愿退出的宅基地，可在优先保障农村发展建设用地需求的前提下，通过增减挂钩、地票交易等方式，转化其资产价值。对于承包地、林地，可按土地流转或持股等方式，一次性或长期流转给龙头企业、专业合作组织、经营大户，提高规模经营水平。
一旦农民退出土地进城了，要完善改革保障机制，给他们穿上城市就业、社保、住房、教育、医疗等“五件大衣服”
一旦农民退出土地进城了，要完善改革保障机制，给他们穿上城市就业、社保、住房、教育、医疗等“五件大衣服”。杨宏伟说，既要把就业作为转户的重要条件，也要把转户居民纳入城镇就业服务和保障体系，要通过加大招商引资力度，引进大型企业，千方百计增加城镇就业岗位，分类开展教育和就业培训，提高转户居民的就业率，给予创业扶持。对就业困难人员，要作为就业援助对象，开展“一对一”帮扶。要鼓励大中专毕业生、农民工和其他转户居民自主创业。
要加快推进廉租房、公租房建设。出台相关的管理办法，将符合条件的转户农村居民纳入廉租房、公租房等保障范围，改善其居住条件。鼓励有条件的转户居民购置普通商品房。小城镇规划区的农村居民和实施生态移民的农村居民，具备条件的可转户进入统一规划建设的集中居住小区。通过政府划地，比照廉租房、危旧房改造、公租房等保障性住房，加大集中居住小区、农民工公寓建设力度，并享受免交各项行政事业性收费及政府性基金等相关优惠政策。
转户前农民工参加农民工养老保险，转户后参加城镇企业职工养老保险。由于转户前和转户后的政策差异，要尽快制定完善农村居民转户后的社会养老保险和医疗保险不同制度之间的转移衔接办法，实现顺畅转移和有效连接。要科学规划城乡学校布局，准确把握城乡适龄人口及中小学在校生规模变化情况，加快新建一批幼儿园、普通中小学、中职学校。做好新增学校师资配备、师资专项培训等工作，满足新增学校教师需求。完善各级各类学生就读政策和资助体系，保障转户居民子女接受公平的教育。
杨宏伟强调，统筹城乡户籍制度改革，事关全区发展大局，涉及千家万户，政策性强，工作量大。全区各级各有关部门一定要按照区委、区政府的统一部署，将统筹城乡户籍制度改革放在突出位置，高度重视，精心组织，全力推进，确保全面完成各项目标任务。
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