全力推进跨越式发展 加快建设全国先进自治州
中共恩施州第六次代表大会隆重开幕
肖旭明代表中共恩施州第五届委员会作工作报告 杨天然主持会议
肖旭明作工作报告。（记者 沈祥辉 摄）
大会会场。（记者 沈祥辉 摄）
恩施日报讯（记者薛辉）承前启后绘蓝图，再扬风帆向未来。12月28日，是必将载入恩施自治州发展史册的重要日子，当日上午，备受全州各族人民关注的中国共产党恩施土家族苗族自治州第六次代表大会，在州民族礼堂隆重开幕。肖旭明在报告中指出，这次大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，团结动员全州各族干部群众，抢抓武陵山试验区建设机遇，解放思想，真抓实干，全力推进跨越式发展，为建设全国先进自治州而努力奋斗。
州民族礼堂灯光璀璨，气氛庄重热烈。主席台前，鲜花盛开，生机盎然；主席台前上方悬挂的“中国共产党恩施土家族苗族自治州第六次代表大会”会标格外醒目；主席台后幕中央的金色党徽熠熠生辉；“抢抓武陵山试验区建设机遇，全力推进跨越式发展，为建设全国先进自治州而努力奋斗”，二楼眺台的横幅标语催人奋进。
大会主席团常务委员会委员肖旭明、杨天然、甘方谦、张忠凯、刘艳红、杨陈清、瞿赫之、赵德利、孔祥恩、李云开、谭文骄、周静在主席台前排就座。
出席会议代表应到404名，因事、因病请假12名，实到392名，符合法定人数。
杨天然主持大会。上午9时30分，杨天然宣布大会开幕。全体起立，奏国歌。
在热烈的掌声中，肖旭明代表中共恩施州第五届委员会向大会作了题为《抢抓武陵山试验区建设机遇，全力推进跨越式发展，为建设全国先进自治州而努力奋斗》的工作报告。报告共分五大部分：一、回顾5年奋斗历程，坚定跨越式发展信心；二、站在新的历史起点，谋划跨越式发展蓝图；三、突出经济建设中心，壮大跨越式发展支撑；四、加强和谐社会建设，共享跨越式发展成果；五、提高党的建设水平，强化跨越式发展保障。
肖旭明在报告中总结了过去5年的工作。他说，州第五次党代会以来，在党中央和省委的正确领导下，州委团结带领各族干部群众，深入贯彻落实科学发展观，抢抓历史机遇，着力实施“三州”战略，推进绿色繁荣，有效应对国际金融危机，成功战胜雨冰冻、洪涝和干旱等自然灾害，顺利完成“十一五”规划，实现“十二五”良好开局，谱写了科学发展、和谐发展的历史新篇章。主要表现在：特色开发步伐加快，经济发展跃上新台阶；基础设施明显改善，城乡建设呈现新面貌；改革创新力度加大，对外开放形成新格局；各项事业协调发展，社会建设取得新进步；依法治州深入推进，民主政治建设取得新进展；执政能力不断提高，党的建设取得新成效。
肖旭明在报告中强调，成绩来之不易，奋斗充满艰辛。5年来取得的成就，我们要倍加珍惜；5年来积累的经验，我们要认真总结。5年来的实践启示我们：必须坚持解放思想，深化州情认识，不断完善特色开发、绿色繁荣、可持续发展路子，推动资源大开发、结构大调整、经济大发展；必须坚持改革创新，深化重要领域和关键环节改革，创新体制机制，优化发展环境，实施开放活州，增强发展活力；必须坚持执政为民，贯彻落实党的民族政策，加强社会建设和管理创新，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展；必须坚持加强和改进党的领导，以党的执政能力和先进性建设为主线推进思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为实现跨越式发展提供坚强政治保证。
肖旭明在报告中就如何站在新的历史起点，谋划跨越式发展蓝图作了全面阐述。他指出，跨越式发展是恩施州贯彻落实科学发展观的具体体现，是抢抓武陵山试验区建设机遇，加快建设全国先进自治州，缩小与发达地区差距的战略选择。推进跨越式发展，必须高举旗帜，明确方向。
肖旭明指出，今后5年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，抢抓武陵山试验区建设机遇，解放思想，真抓实干，实施“三州”战略，推进跨越式发展，实现“四个转变”，奋力开创经济社会发展新局面，努力建设经济繁荣、山川秀美、开放文明、社会和谐的全国先进自治州。
今后5年的奋斗目标是：
——经济发展全面提速。特色产业发展壮大，经济结构转型升级，基本建成全国知名的特色农产品基地、生态文化旅游目的地、华中地区重要的清洁能源基地、全省重要的矿产工业基地和武陵山区商贸物流中心。综合实力明显提升，主要经济指标实现翻一番，进入全国自治州先进行列。
——城乡面貌深刻变化。构筑覆盖全州各县市、辐射整个武陵山区的高速公路网和铁路网，建成州城至县市“两小时交通圈”。城镇化率增幅高于全省平均水平，新农村建设步伐加快，水利、电力、通信等基础设施不断完善，信息化应用水平逐步提升，国家生态文明示范区建设稳步推进，城乡环境更加宜居、宜业、宜旅。
——改革开放步伐加快。重点领域和关键环节改革实现新突破，体制机制日臻完善，发展环境进一步优化，武陵山试验区建设取得新成效。开放型经济加快发展，对外开放水平不断提高，发展活力明显增强。
——人民生活更加幸福。社会事业加快发展，基本公共服务能力不断增强，全民思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提升。社会保障体系更加健全。城乡居民收入与经济发展同步增长，贫困人口大幅度减少。社会管理水平不断提高，社会和谐稳定，民族团结进步。
——党的建设不断加强。领导班子和干部队伍建设进一步加强，基层组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥，适应科学发展观要求的领导体制机制更加完善，党员干部作风明显改进，反腐倡廉建设取得新成效，党的建设科学化水平进一步提高。
肖旭明强调，推进跨越式发展，必须立足实际，抓住关键，牢牢把握以下原则：一是把抢抓机遇作为最重要的前提，再创一个黄金发展期；二是把加快发展作为最紧迫的任务，再创一个加速发展期；三是把项目驱动作为最有力的抓手，再创一个投资高峰期；四是把改善民生作为最根本的目的，再创一个幸福提升期。
肖旭明在报告中以较大篇幅阐述了如何突出经济建设中心，壮大跨越式发展支撑。要求发挥资源优势，推进产业发展新跨越；实施州城带动，推进城镇建设新跨越；坚持富民惠民，推进农村发展新跨越；围绕绿色繁荣，推进生态文明新跨越；创新体制机制，推进对外开放新跨越。
肖旭明强调，要提升农业，加快农业现代化进程；主攻工业，加快新型工业化进程；壮大旅游产业，加快旅游州域化进程；加快发展现代服务业，增强区域服务功能；优化空间布局，夯实基础支撑，规范建设管理；加快新农村建设，加大扶贫开发力度，改善农村发展条件；加强生态环境保护，科学开发生态资源；坚持改革创新，激发开放活力，突出招商引资，提升开放水平，强化政策扶持，营造开放环境。
关于加强和谐社会建设，共享跨越式发展成果，肖旭明在报告中强调指出，坚持以人为本，加强和谐社会建设，保障人民群众的经济、政治、文化、社会等各项权益，形成全州人民共建共享、和谐相处的发展新局面。要加强社会建设，让发展成果惠及全民；繁荣发展民族文化，建设文化强州；坚持依法治州，推进民主政治建设；加强和创新社会管理，建设平安恩施。
关于党的建设，肖旭明在报告中强调，要构筑跨越式发展的精神高地；培养德才兼备的干部队伍；建设坚强有力的基层组织；弘扬求真务实的工作作风；健全反腐倡廉的长效机制。
肖旭明在报告中最后说，神圣使命催人奋进，美好蓝图鼓舞人心。让我们紧密团结起来，在省委、省政府的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观，以更加坚定的信心、更加扎实的作风、更加有力的措施，抢抓武陵山试验区建设机遇，全力推进经济社会跨越式发展，为把恩施州建设成为经济繁荣、山川秀美、开放文明、社会和谐的全国先进自治州而努力奋斗！
中共恩施州纪律检查委员会向大会作了书面工作报告。
大会主席团成员在主席台就座。省委换届指导组和督查组的同志，州人大、州政府、州政协领导班子中非中共党员领导干部，州各民主党派和州工商联的主要负责同志，党组织关系不在我州的中央、省属单位党组织负责同志，以及支持我州经济社会发展的企事业单位负责同志应邀参加大会；离任的州级老领导代表及其他方面的代表出席了大会开幕式。
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