——咸丰县2010电力设施保护工作纪略
通讯员 卢照群 覃超
2011年3月9日，恩施州电力设施保护工作会议在富源国宾酒店召开。会上，咸丰县电力设施保护工作以综合考核97分名列全州榜首，被评为全州唯一“电力设施保护工作最佳县市”。在此之前，该县曾连续三年被评为全州电力设施保护工作先进县市。
从“先进”到“最佳”，这标志着咸丰县已真正织就了一张全民参与的电力设施保护大网，真正构筑起“政府主导、部门配合、企业实施，群众参与”的“四位一体”坚强防线。
依法护电，利剑出鞘
经过农村电网改造、县城电网改造、户户通电工程以及中西部配网完善项目，咸丰县电网建设得到较快发展。截至目前，35千伏及以上输电线路全长230.5千米，35千伏及以上变电站12座，变电总容量10.75万千伏安；10千伏及以下配电线路全长8750千米，配电台区1265个，配变总容量130.5兆伏安。
然而，山大、人稀、林多、坡陡的山区地理环境，使该县电力设施形成了点多、面广、线长的分布情况。这种情况，一方面，造成电力设施防盗窃、防破坏的工作难度大，盗窃、破坏电力设施的行为时有发生， 据统计，2001年以来，全县盗窃及外力破坏电力设施案件100余起；另一方面，电力设施保护范围内的树障、竹障十分严重，加上山区天气、地质灾害频繁，极易导致接地、短路、倒杆、断线等事故，影响电网安全稳定运行。
同时，农村电网改造后，政策明确规定 “最后一根支撑物以前的” 电力线路划为国有资产，部分群众产生认识上的误区，导致电力设施保护面临电力通道清理难、线下违章建房多、危及电力设施安全的作业行为屡禁不止等问题。
如何化解电力设施保护的严峻形势，已经成为摆在咸丰县各级党委政府、有关部门及供电企业面前一个迫切而现实的问题。
2010年7月12日，一份由咸丰县县委常委、县政法委书记、县公安局局长李木林签发的文件——《关于开展电力设施保护区“清障防盗”专项整治的实施方案》，分发至公安、林业、国土、城建、安监、电力、电信、联通、移动等十余个企事业单位及各乡镇人民政府。
这份看似工作安排的普通文件，却是结合社会治安综合治理形势，在深入分析全县电力设施保护的现状基础上，经过县政法委、县综治办的反复酝酿和磋商形成的。文件结合全县“平安建设”，要求各乡镇党委政府、各有关部门站在维护全县稳定和谐的政治高度，将开展电力设施保护区“清障防盗”专项整治，作为解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题的举措之一，坚持“依法治网”和“打防并举”的工作方针，纳入2010年全县社会治安综合治理的一项主要工作。
自此，一场咸丰县有电以来的电力设施保护大规模、拉网式巡查整治专项行动拉开了帷幕。
两个月过后，一次大规模的电力设施保护区“清障防盗”专项整治工作督办会在在县政府会展中心召开。会上，县政法委副书记、县综治办主任向咸平对专项治理工作进行了再部署，从而将本次专项整治推向了深入和高潮。
抓住重点，确保实效
咸丰县开展的这次电力设施“清障防盗”专项整治包括以下重点：彻底清理线路通道内的树障、竹障，违章建筑及外挂装置；查堵盗窃破坏电力设施的犯罪团伙的销赃渠道；依法制止在电力设施保护区内的各类违章作业；建立健全电力设施保护的防范体系和制度体系。
8月15日，黄金洞乡丰碑岩村的村主任张新德就带领该村村民，在黄金洞供电所员工的监护下，对全村低压线路的树障进行清理。一户村民的几株李子树正好处在低压线路下边，茂盛的枝叶已经伸到两根导线的中间。若在往年，别说是砍掉这几棵树，就是修剪几根枝桠，都会受到村民的阻拦。而这一次，这户村民非但没有阻拦，而且是自己拿上镰刀，手起刀落间间，20多棵紧挨电线的李子树应声而倒。这是电力设施“清障”专项整治的一个镜头。
在本次专项整治中，咸丰县将电力通道树障、竹障清理作为首要重点，充分运用2009年电力设施保护区确权划界取得的成果，结合“三包”（乡包片，村包段，户包杆）管理将通道清理工作责任落实到各乡（镇）、村、组，县电力公司也将树障清理作为农村配电网专项治理的头等工作。经过地方政府及乡镇供电所历时半年多时间的不懈努力，共清理树障5368处。在清理树障的同时，乡村干部和电力员工大力宣传电力设施保护的意义和树障的危害，赢得了广大群众的支持和理解，长期困扰电力设施保护工作的线树矛盾，将逐步得到较好的化解。
8月上旬，咸丰县经信局、公安局及县电力公司组成的联合检查组，开始对全县废品收购点进行集中排查。8月13日，检查组发现高乐山镇解放路的一家废品收购站有72公斤铝芯线和53公斤电缆线的交易记录。经查证，这批价值3800余元的电力物资属一外地农民工从某锌矿厂购买转卖。尽管属于合法交易，但收购点负责人毛锐还是受到了深刻教育。
据统计，全县共有因废品收购点29个，历来是盗窃电力设施犯罪分子的主要销赃渠道。整治废品收购行为、查堵销赃渠道，成为本次专项整治的重要举措。在今年的集中排查中，共计查处违章收购点3个，没收铜、铝绝缘导线300余斤，相关责任人受到了相应的处罚。所有废品收购从业人员一致表示：“今后凡是发现来路不明的电力废旧物资，我们在拒收的同时将及时报告公安机关！”
8月25日，一位村民拿着建房用地申请兴冲冲走进小村乡国土资源管理所，在各种手续完备后，却被工作人员告知，还要经过当地供电部门签字盖章方才准允建房。
近几年，农村掀起建房高潮，部分村民不理解电力设施保护相关规定，直接将房屋建到电力线路下方，严重危及电力设施安全和用电安全。迁移电力线路，“让路”房屋建设的尴尬，成为供电部门最为头疼的事。对此，咸丰县就电力设施保护区内修建房屋出台了《前置审批制度》，规定凡是修建房屋及其他构筑物，必须经过供电部门现场查勘，在确认不危及电力设施且保持有足够的安全距离前提下方可办理建房用地审批手续。此举一出，电力线路将不再为建房“让路”。在本次“清障防盗”专项整治中，咸丰县房障清理及《前置审批制度》的督办落实也作为一项重点。
10月初，甲马池镇的两户村民在10千伏高压线下扩建房屋，存在严重安全隐患。经过“清障防盗”专项整治工作专班的宣传解释，两户村民农户主动拆除了已经建好的砖墙。家住县城猪槽垭口的市民张某新建的房屋距离10千伏线路仅20厘米，迫于“清障防盗”专项整治的强大攻势，他不得不为清除安全隐患埋了6600余元的大单……据咸丰县经信局副局长李向宇介绍，本次专项治理共计清除房障112处。
除此之外，还清理外挂装置等障碍580处，制止线下焚烧19处，制止违章临时性施工2处，专项行动覆盖了全县范围，隐患整改率97%，整治合格率100%。本次电力设施清障防盗专项治理取得了显著成效！
注重宣传 强化督办
“安全用电记在心，私拉乱接十不准，电力设施谁破坏，要判刑。”“对，要判刑！”这是10月9日黄金洞乡人民政府举办的、以电力设施保护为主要内容的“平安建设”演出的精彩节目片段。在此之前，忠堡镇板桥村也上演了同样主题的精彩晚会。11月12日，在甲马池集镇上，一排整齐的电力设施保护宣传展板吸引了众多赶集群众驻足观看……
从电力设施清障防盗专项治理一开始，咸丰县就结合“平安建设”，突破常规力度加大了电力设施保护宣传。11个乡镇均成立了民间业余文艺宣传队，将电力设施保护作为平安建设宣传的一项主要内容，采用快板、三棒鼓、三句半等群众喜闻乐见的表演形式，对《电力法》、《电力设施保护条例》、《电力设施保护条例实施细则》等法律法规，进行了深入宣传；咸丰县电力公司的干部职工也深入开展电力设施保护常识宣传“进社区、进学校，进农村，进厂矿，进家庭”活动，充分利用赶集日、各种会议和一些重大活动，以流动广播、张贴宣传画、发放宣传单、悬挂标语横幅、安装固定宣传牌等形式，在全县范围内广泛进行电力设施保护及安全用电常识宣传，提升了广大人民群众对相关法律的认知水平。
为确保电力设施“清障防盗”专项整治落到实处，取得实效，咸丰县实行倒计时考核，将各乡镇的目标任务及工作进度细化到周，督办到旬。
从专项治理以开始，由县政法委、县综治办主任牵头的督办小组，就马不停蹄地深入到各乡镇村组，严格按照工作进度及质量要求进行检查督办。通过听取汇报、抽查现场、走访调查等方式，实时掌握专项治理过程中存在的问题，并及时分析研究解决办法，从而有效整合了各相关单位及社会各方的力量，形成了专项整治工作的强大合力，推进了治理工作顺利高效进行，取得了实实在在的效果。
据向咸平介绍，通过2010年电力设施保护清障防盗专项治理，咸丰县的电力设施保护工作基本建立了包括前置审批制度、部门联席会议制度、定期排查制度、集中整治制度、“三包”责任制度、考核奖惩制度等制度在内的长效常态工作机制，
筑牢防护墙，守护光明网。电力设施保护清障防盗专项治理，凝聚了一股全民参与电力设施保护的巨大力量，打造了一张整合社会各方积极行动的坚强防线。全县电网的安全稳定运行、可靠持续的绿色电能供应，必将为县域经济社会发展和构建和谐、平安咸丰做出新的更大贡献！
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