记者 向竹清 通讯员 李佳颖 激发贫困地区的发展活力，形成各界参与减贫的合力，让改革发展的成果反哺农村。新的时代命题，赋予了扶贫开发工作新的使命。 回首2005年，摆在州委、州政府面前的，是一道巨大的命题：全州农民人均纯收入不足2000元，155万人生活在贫困线以下（按新统计口径），1583个进入规划的重点贫困村亟待帮扶。 基础设施落后、支柱产业严重匮乏，制约着农村经济社会发展和农民收入的提高。决策者们意识到，必须走出输血式扶贫的老路子，以村为单位，整村推进，增强其自身“造血”能力。 一场以村为单位、耗时5年的扶贫攻坚战，在全州各地悄然打响。 整村推进，“推”出了新收获。统计数据显示，“十一五”期间，在已实施整村推进的重点贫困村中，共减少贫困人口30万人，农民人均纯收入由1643元增加到3255元，共修建通村公路8000多公里，42万人的饮水难得到解决，80%以上的农户有了稳定的增收项目。 基础设施建设，建出农村新景 初夏时节的宣恩县晓关侗族乡中村坝村，山峦透着翠绿，特色民居依山傍水，通村水泥路直达院坝，茶叶板块基地连片成块。这样的新景，放在几年前，村委会主任黎锡生想都不敢想。黎锡生介绍，2008年前，全村人均纯收入只有1600余元，村里没有一条硬化公路，行路难、饮水难、用电难困扰着村民的生产生活。 2008年，基础设施建设热潮在中村坝村掀起。作为当年的整村推进重点贫困村，各界力量齐聚于此，诸多开发、帮扶项目纷纷落地：水利部门在该村实施长治工程，投资120万元，改造耕地500余亩；农业开发部门投入资金40万元，用于低丘岗地改造；交通部门投入资金60余万元，硬化村级公路6公里…… 如今，坐在帮扶部门援建的村委会新办公楼里，黎锡生对村里未来的发展信心满满。 基础设施改善，直接受惠的还是广大群众，八组村民张池贵对此深有体会。2008年以前，张池贵每天上午只能做一件事——从1公里外的山下挑4担水。如今，在水利部门的帮扶下，自来水接进了家里，老张再也不用为吃水的问题发愁了。 “十一五”期间，全州整村推进工作以基础设施建设为先导，大力开展以“五改三建”（改路、改水、改厨、改圈、改厕，建池、建家、建园）为主要内容的生态家园建设，有效解决了贫困村群众的行路难、饮水难、用电难等问题。 统计数据显示，重点贫困村共修建通村公路8000多公里，基本实现村村通公路；建水池、水塔、水井1.4万口，解决了42万贫困人口的饮水难问题；架低压电线2415公里，农村电网得到较大改善；建沼气池7万口，配套“三改”5.8万户。 产业发展，让农民腰包鼓起来 如果说基础设施建设改善了农民的生产生活条件，产业发展则让农民的腰包鼓了起来。 “以前村里产业多，但都没成气候，也没给村民带来多少收益。”黎锡生介绍，2008年以前，中村坝村没有支柱产业，村民致富无门，吃尽了苦头。 2008年，在扶贫、农业等部门的引导下，中村坝村开始大力发展茶叶。为了让产业基地迅速建起来，扶贫部门推出了小额贷款贴息等一系列优惠政策。截至2010年底，中村坝村的茶园已由原来的300余亩发展到近2000亩。 如今，最早发展茶叶的一批村民已经尝到了甜头。 家住中村坝村六组的黎承林，以前家里缺乏稳定的收入来源，每年仅靠卖粮食、生猪换来三四千元现金。2008年，在村里的鼓励下，黎承林发展了9亩茶叶。去年，仅茶叶一项，黎承林就收入3万多元。 “这事有奔头。”尝到甜头的黎承林告诉记者，今年他还要扩大茶园面积。 在中村坝村茶叶产业大发展的背后，是全州的“一村一品”建设热潮。“要把特色产业建设作为农业农村工作的重中之重，加快推进农业产业化进程。”州委书记肖旭明的话言犹在耳，一批特色产业专业村已闪耀登场。 建始县花坪乡村坊村原是个交通不便、经济发展严重滞后的贫困村，2005年农民人均纯收入只有1020元。“十一五”期间，村坊村紧紧抓住国家实施“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”项目的大好机遇，着力打造水果产业。 如今，靠着种植“关口葡萄”，村坊村从一个贫困村变成全县新农村建设示范村。2010年，全村仅葡萄一项收入就达1000余万元，农民人均纯收入达4466元。 “十一五”期间，全州以整村推进重点贫困村为重点，扶持每个村发展1至2个种、养、加工支柱产业，累计兴建特色产业基地50万亩、改造产业基地35万亩，使80%以上的农户有了稳定的增收项目；投入扶贫贷款9.4亿元，重点扶持100家产业化扶贫龙头企业在贫困村兴建基地、推广技术、吸引劳动力就业，带动了贫困农户增收致富。 扶贫搬迁，搬出生活新气象 我州很多地区山大人稀，部分高山地区农民生产生活条件十分恶劣，如何改善这部分群众的生产生活条件，让他们尽快富起来？扶贫部门想到了扶贫搬迁这条路子。 建始县长梁乡火龙村原是个远近闻名的贫困村，村民以往吃粮靠供应、饮水贵如油。2006年，在整村推进过程中，扶贫部门将海拔600米以上、不通水、不通电的4个组112户农户集中搬迁到村集镇上。为了让搬迁户在新环境中扎下根，村里为每户搬迁户分配了1至2亩“玉皇柚”果园。如今，这些果园已成为搬迁户的主要收入来源。 八组搬迁户杨成新原本住在海拔800多米的深山里，母亲和妻子常年患病，一家人的生活苦不堪言。搬到集镇后，杨成新突然觉得生活有奔头了。“去年仅果园一项，我就收入2万多元。”杨成新说，农闲时他还就近打打工，一年算下来，收入也不少。 村支书何显电告诉记者，村里将全村规划成居住、商贸、养殖、果园4个小区，家家户户通水泥路，从村委会出发，只需40分钟便可走遍所有农户。去年，火龙村农民人均纯收入已达3484元。 让搬迁户“搬得出、稳得住、能致富”，是我州扶贫搬迁工作的核心要义。“十一五”期间，全州累计投入扶贫搬迁专项财政资金5970万元，重点对居住在自然环境恶劣、生态地位重要地方的贫困农民实施扶贫搬迁，配套解决其出行、饮水、上学、就医、产业发展等困难。全州共搬迁18966户7.58万人，其中搬迁单亲特困母亲户643户。为了保证扶贫搬迁的顺利实施，从2010年开始，搬迁补助资金提高到人均2000元。
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