肖旭明主持 杨天然作政府工作报告
州七届人大一次会议开幕全现场。 (记者 沈祥辉 摄)
肖旭明主持开幕式。 (记者 沈祥辉 摄)
杨天然作政府工作报告。(记者 谭琼辉 摄)
恩施日报讯（记者 薛辉）1月5日，恩施土家族苗族自治州第七届人民代表大会第一次会议在州民族礼堂隆重开幕。
州民族礼堂内气氛庄严而热烈。主席台前，花团锦簇；主席台后幕两旁10面红旗簇拥着庄严的国徽；二楼眺台上悬挂着醒目的横幅：“进一步动员和团结全州各族人民，开拓创新，扎实工作，为把恩施州建成全国先进自治州而努力奋斗！”
大会执行主席、主席团常务主席肖旭明主持会议。大会执行主席、主席团常务主席肖旭明、杨天然、瞿赫之、于德海、刘青、吕金施、邓正平、陈学明在主席台前排就座。
甘方谦、杨陈清、孔祥恩、李云开、沙玉山、王志强、黄实海、叶太俊、罗贤美、马春菊、杨兵、曹毅、董永祥、孙宇鹏、刘志兵、谭建军、王继刚、杜成明、陈晓燕等州领导在主席台就座。
出席大会的州人大代表应到418名，实到395名，符合法定人数。
上午9时，肖旭明宣布：州七届人大一次会议开幕。全体起立，奏国歌。在热烈的掌声中，杨天然代表州人民政府向大会作《政府工作报告》。《政府工作报告》共分三大部分：关于过去5年的工作；今后5年政府工作的目标任务；2012年的主要工作。
杨天然说，5年来，在省委、省政府和州委的领导下，在州人大、州政协的监督支持下，全州上下深入贯彻落实科学发展观，大力实施生态立州、产业兴州、开放活州战略，抢抓机遇，科学谋划、真抓实干，全力推进特色产业、基础设施、和谐社会建设，圆满完成了州六届人大一次会议确定的各项目标任务，全州呈现出经济快速发展、社会全面进步、民生持续改善、民族团结和谐的良好局面。
杨天然说，过去的5年，是州域经济实力明显增强的5年，是基础设施条件明显改善的5年，是人民生活水平不断提高的5年，是政府自身建设不断加强的5年。刚刚过去的2011年，经过全州上下共同努力，州六届人大六次会议确定的主要预期目标均超额完成。
杨天然强调，5年的实践证明，要实现经济社会又好又快发展，必须理清思路，准确定位，始终坚持科学发展不动摇；必须找准优势，扬长避短，始终坚持特色发展不动摇；必须解放思想，更新观念，始终坚持开放发展不动摇；必须统筹兼顾，以人为本，始终坚持和谐发展不动摇。
杨天然在报告中指出，今后5年，是恩施州建设全国先进自治州的关键时期，也是难得的重要战略发展机遇期。国家深入推进新一轮西部大开发，启动实施武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点，省委、省政府全力支持我州建设全国先进自治州、推进武陵山少数民族经济社会发展试验区建设、加快鄂西生态文化旅游圈建设、深入实施“616”对口支援工程，支持发展政策叠加和交通等制约因素递减，使恩施州进入了一个大有可为的发展黄金期。我们要力争通过5年的努力，进入全国30个少数民族自治州先进行列，争当武陵山区排头兵，缩小与省内发达地区的差距，经济发展实现新跨越、基础设施实现新突破、社会事业取得新进步、民生改善迈上新台阶。
今后5年全州经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，抢抓湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区建设机遇，解放思想，真抓实干，实施“三州”战略，推进跨越式发展，实现“四个转变”（一产业为主导向二、三产业为主导转变，农村经济为主导向城镇经济为主导转变，内生型经济为主导向开放型经济为主导转变，整体解决温饱向全面建设小康转变），奋力开创经济社会发展新局面，努力建设经济繁荣、山川秀美、开放文明、社会和谐的全国先进自治州。
杨天然在报告中提出了今后5年全州经济社会发展预期目标：主要经济指标在2011年的基础上翻一番，全州生产总值年均增长13%以上；工业增加值年均增长18%；旅游综合收入年均增长20%；全社会固定资产投资年均增长20%；地方一般预算收入年均增长17%；社会消费品零售总额年均增长18%；农村居民人均纯收入年均增长15%，城镇居民人均可支配收入年均增长13%。城镇化率年均提高2个百分点，达到42.4%；城镇登记失业率控制在4.3%以内，人口自然增长率控制在7.5‰以内，安全生产、节能减排完成省下达的目标任务。
杨天然在报告中阐明了重点从5个方面做好今后5年的经济社会发展工作：一是在扩大总量中推动发展，努力建设全国知名的特色产业聚集区；二是在打牢基础中推动发展，努力建设武陵山区城乡统筹发展的先行区；三是在转变方式中推动发展，努力建设全国生态文明的示范区；四是在改革开放中推动发展，努力建设武陵山区开放开发的创新区；五是在构建和谐中推动发展，努力建设全国民族团结进步的模范区。
杨天然在报告中指出，2012年是新一届政府履职的第一年，开好头、起好步，对于圆满完成今后5年政府工作的目标任务至关重要。今年全州经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%，工业增加值增长18%，固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长18%，地方一般预算收入增长17%，外贸出口增长15%，直接利用外资增长15%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农村居民人均纯收入增长15%，城镇登记失业率控制在4.3%以内，人口自然增长率控制在7.5‰以内，城镇化率提高2个百分点，安全生产、节能减排完成省下达的目标任务。
杨天然强调，今年要重点抓好6个方面的工作：一是抓特色产业建设，不断优化产业结构；二是抓重点项目建设，不断增强发展后劲；三是抓城乡基础建设，不断改善城乡面貌；四是抓体制机制改革，不断扩大对外开放；五是抓财税金融工作，不断增强保障水平；六是抓社会事业发展，不断提升民生质量。
杨天然在报告中郑重承诺：今年将继续实施十大民生工程。1.新建保障性住房1.5万套，改造农村危房1万户；2.新建或改扩建幼儿园50所；3.为农村中小学补充教师600名，为乡镇卫生院补充医疗卫生人员200名；4.解决21万农村人口饮水安全问题；5.实施农村通畅工程1650公里；6.新增城镇就业3.1万人，城乡居民社会养老保险参保率达到85%；7.新启动88个重点贫困村和39个重点老区村的整村推进工作，完成扶贫搬迁4000户、1.6万人；8.新建或改造州城、县城、重点集镇标准化菜市场50个以上；9.完成清洁能源入户工程5万户；10.完成25个城市社区服务中心规范化建设。
杨天然最后说，回顾过去，我们激情满怀，展望未来，我们信心百倍。百舸争流，不进则退，唯有奋勇向前，方能不辱使命。让我们在州委的领导下，在州人大、州政协的监督支持下，紧紧依靠全州各族人民，振奋精神，锐意进取，开拓创新，扎实工作，推动全州经济社会科学发展、跨越发展，为建设全国先进自治州而努力奋斗！
大会印发了《关于恩施州2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案的报告》和《关于恩施州2011年财政预算执行情况和2012年预算草案的报告》，提请审查批准。
省委换届指导组和督查组的同志、州中级人民法院院长刘勇、州人民检察院代理检察长吴忠良、州经济开发区管委会主任张宇出席开幕式并在主席团就座。部分离退休老同志和其他方面的代表应邀列席会议。
出席州政协七届一次会议的政协委员和其他列席人员列席了大会。
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